一、导言

　　习总书记说：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。自新中国成立以来，《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》的颁布及修订为积极推动走中国特色自主创新道路，推动实现高水平科技自立自强提供了强有力的法治保障。中国人民银行一直以来高度重视科技规划和政策的制定工作，2021年发布《金融科技发展规划（2022-2025年）》，2022年会同市场监管总局、银保监会、证监会联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》，用科学制度引领提升金融服务实体经济发展的质量和效率。

　　二、《中华人民共和国科学技术进步法》（2021修订版）

　　背景

　　《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）是为了全面促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，促进科技成果向现实生产力转化，推动科技创新支撑和引领经济社会发展，全面建设社会主义现代化国家而制定的法律。2021年12月24日，由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，自2022年1月1日起施行。

　　修订《科技进步法》的意义

　　（1）是贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和党中央有关决策部署的重要举措；

　　（2）是全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的客观需要；

　　（3）是应对世界百年变局，加快实现高水平科技自立自强的迫切要求；

　　（4）是完善中国特色社会主义法治体系，推进科技创新治理体系和治理能力现代化的有力支撑。

　　重点任务

　　（1）落实重大改革创新举措把科技创新既定方针和决策部署转化为国家意志，发挥法律的规范、引导和保障作用，确保科技领域重大改革创新举措贯彻执行。

　　（2）深入推进科技体制改革

　　1.深入推进科技体制改革：支持发展新型研究开发机构等新型创新主体，完善投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的发展模式。

　　2.加大科研投入力度：鼓励有条件的地方人民政府合理确定基础研究财政投入，加强对基础研究的支持。

　　3.解决科技型企业融资难题：完善科技型企业上市融资制度，畅通科技型企业国内上市融资渠道，发挥资本市场服务科技创新的融资功能。

　　（3）完善科技人员管理制度

　　1.科技成果权属改革：推进知识产权归属和权益分配机制改革。

　　2.激发科学技术人员创新活力：鼓励科研单位采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员。

　　3.保障科学技术人员科研时间：简化管理流程，减轻科学技术人员项目申报等方面的负担。

　　4.支持女性科学技术人员：完善女性科学技术人员培养、评价和激励机制。

　　5.法律责任：针对利用职权打压、排挤、刁难科学技术人员的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　三、《中华人民共和国科学技术普及法》

　　背景

　　《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自公布之日起施行。《科普法》的制定旨在实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步。该法适用于国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。

　　科普工作的原则

　　坚持群众性、社会性和经常性。

　　结合实际，因地制宜，采取多种形式。

　　坚持科学精神，反对和抵制伪科学。

　　采取公众易于理解、接受、参与的方式。

　　任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益的活动。

　　科普是全社会的共同任务

　　（1）各类学校及其他教育机构：应当把科普作为素质教育的重要内容，组织学生开展多种形式的科普活动。

　　（2）科学研究和技术开发机构等科研团体：应组织和支持科学技术工作者和教师开展科普活动。

　　（3）新闻出版、广播影视等机构：应发挥各自优势做好科普宣传工作。

　　（4）医疗卫生等国家机关单位：应结合各自的工作开展科普活动。

　　（5）工会等社会团体：应结合各自工作对象的特点组织开展科普活动。

　　（6）企业：应结合技术创新和职工技能培训开展科普活动。

　　（7）农村基层组织：应根据当地经济与社会发展的需要开展科普工作。

　　（8）城镇基层组织及社区：应结合居民的生活、学习、健康娱乐等需要开展科普活动。

　　（9）公园、商场等各类公共场所的经营管理单位：应在所辖范围内加强科普宣传。

　　哪些行为会违反《科普法》并要承担法律责任

　　（1）以科普为名进行有损社会公共利益的活动，扰乱社会秩序或者骗取财物。

　　（2）违反本法规定，克扣、截留、挪用科普财政经费或者贪污、挪用捐赠款物。

　　（3）擅自将政府财政投资建设的科普场馆改为他用。

　　（4）扰乱科普场馆秩序或者毁损科普场馆、设施。

　　（5）国家工作人员在科普工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

　　四、金融科技发展规划（2022-2025年）

　　背景

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型，2021年12月31日，中国人民银行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》，提出了新时期金融科技发展指导意见，明确了金融数字化转型的指导思想、发展目标、重点任务等。

　　中国人民银行文件

　　银发〔2021〕335号

　　中国人民银行关于印发《金融科技

　　发展规划（2022-2025年）》的通知

　　指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念。

　　发展目标

　　金融业数字化转型更深入

　　数据要素潜能释放更充分

　　金融服务提质增效更显著

　　金融科技治理体系更健全

　　关键核心技术应用更深化

　　数字基础设施建设更先进

　　重点任务

　　（1）健全金融科技治理体系：完善现代化治理结构，全面塑造数字化能力，加强金融科技伦理建设。

　　（2）充分释放数据要素潜能：强化数据能力建设，推动数据有序共享，深化数据综合应用，做好数据安全保护。

　　（3）打造新型数字基础设施：建设绿色高可用数据中心，架设安全泛在的金融网络，布局先进高效的算力体系。

　　（4）深化关键核心技术应用：加强核心技术的应用攻关，切实保障供应链稳定可靠，构建开放创新的产业生态。

　　（5）激活数字化经营新动能：构建敏捷化创新体系，夯实一体化运营中台，健全自动化风险控制机制，提升数智化营销能力。

　　（6）加快金融服务智慧再造：重塑智能高效的服务流程，搭建多元融通的服务渠道，打造数字绿色的服务体系，强化金融无障碍服务水平。

　　（7）加强金融科技审慎监管：加快监管科技全方位应用，加强数字化监管能力建设，筑牢金融与科技风险防火墙，强化金融科技创新行为监管。

　　（8）夯实可持续化发展基础：做好金融科技人才培养，健全法规制度体系，持续强化标准体系建设。

　　五、《金融标准化“十四五”发展规划》

　　背景

　　2022年，中国人民银行会同市场监管总局、银保监会、证监会联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》（简称《规划》）。《规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国家标准化发展纲要》制定，明确“十四五”时期统筹推进金融标准化发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。

　　主要目标

　　到2025年，与现代金融体系相适应的标准体系基本建成，金融标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生态效益充分显现，标准化支撑金融业高质量发展的地位和作用更加凸显。

　　展望2035年，科学适用、结构合理、开放兼容、国际接轨的金融标准体系更加健全，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的金融标准化工作格局全面形成，标准化成为支撑金融业高质量发展的重要力量。

　　金融标准供给体系持续优化

　　金融标准化发展水平大幅提升

　　金融标准化开放程度显著增强

　　金融标准化发展基础更加牢固

　　七个方面的重点

　　标准化辅助现代金融管理

　　完善金融风险防控标准

　　健全金融业综合统计标准

　　推进金融消费者保护标准建设

　　加强标准对金融监管的支持

　　标准化助力健全金融市场体系

　　完善金融基础设施标准

　　深入推进证劵期货标准建设

　　加大黄金市场标准供给

　　拓展升级保险市场标准

　　标准化支撑金融产品和服务创新

　　加快完善绿色金融标准体系

　　有效推进普惠金融标准建设

　　加强产业链供应链金融标准保障

　　标准化引领金融业数字生态建设

　　稳步推进金融科技标准建设

　　系统完善金融数据要素标准

　　健全金融信息基础设施标准

　　强化金融网络安全标准防护

　　推进金融业信息化核心技术安全可控标准建设

　　稳妥推进法定数字货币标准研制

　　深化金融标准化高水平开放

　　加快先进金融国际标准转化应用

　　积极参与金融国际标准化活动

　　共建“一带一路”金融标准化合作网络

　　推动金融标准化改革创新

　　优化金融标准供给结构

　　强化金融标准实施应用

　　培育金融标准化服务业

　　推动金融标准检测认证协同发展

　　夯实金融标准化发展基础

　　优化金融标准化运行机制

　　提升金融机构标准化能力

　　推动金融标准化工作数字化转型

　　加强金融标准化人才队伍建设