01

　　扫黑除恶专项斗争由来是什么？

　　2017年11月8日，习近平总书记在中办《文摘》（第160期）上作出重要指示：从此件看，当前农村涉黑问题出现了一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐败结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。加强基础组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。

　　02

　　扫黑除斗争开始的时间？

　　2018年1月11日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》；2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。

　　03

　　全国扫黑除恶专项斗争为期多久？

　　为期三年（2018年－2020年）

　　04

　　中央开展扫黑除恶专项斗争的重要意义？

　　在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

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　　扫黑除恶专项斗争的指导思想是什么？

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

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　　中央扫黑除恶专项斗争的基本原则有哪些？

　　坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

　　07

　　中央扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么？

　　通过3年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

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　　扫黑除恶专项斗争重点打击的领域？

　　一是威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及政治领域渗透的黑恶势力；

　　二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

　　三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

　　四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

　　五是在建筑工地、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域、强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

　　六是在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖，收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

　　七是操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

　　八是非法高利放贷，暴力讨债的黑恶势力；

　　九是插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；

　　十是境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

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　　中央扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么？

　　2018年1月前，出台相关司法解释或规范性文件，为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。2018年1月进行部署，正式启动扫黑除恶专项斗争，确保在春节前后取得积极成效，营造安定祥和的节日氛围。2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

　　10

　　扫黑除恶专项斗争工作的要求是什么？

　　有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。

　　11

　　扫黑除恶与打黑除恶相比有哪些变化？

　　扫与打一字之差，对广度、深度、力度提出新的更高要求。第一，这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。第二，过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力。第三，过去“打黑”打得多，防得少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。

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　　打击黑恶犯罪的长效机制的标准是什么？

　　做到“两个不发生”，实现“一降两升”。

　　两个不发生：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件；不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件。

　　一降两升：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

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　　扫黑除恶专项斗争应做到哪“三个结合”？

　　把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除除恶和加强基层组织建设结合起来。

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　　扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么？

　　既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

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　　扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？

　　对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题；

　　对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。

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　　铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

　　加强基层组织建设。

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　　扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施？

　　摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

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　　当前涉黑涉恶问题出现的新动向？

　　一是向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权。有的黑恶势力千方百计拉拢腐蚀党政干部为其充当“保护伞”，采取各种手段捞取政治资本；有的利用宗族勢力或采取“拳头政治”“黑金政治”等手段，操纵基层选举，染指基层政权；有的为了牟取不法利益，煽动、制造群体性事件，挟持群众与党和政府对抗，严重损害党的执政根基。

　　二是向新行业、新领城扩张，追求非法利益最大化。有的黑恶势力以公司、企业等经济实体为掩护，从事非法资金募集和运营等活动；通过高利放贷、恶意逃债、虚假诉讼等手段，借助“套路贷”“现金贷”“校园贷”等方式，巧取豪夺经济利益，严重损害公平竟争秩序和经济发展环境。

　　三是向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。一些黑恶势力在继续实施砍杀打斗等“硬暴力”的同时，为逃避打击，积极寻求组织形式“合法化”、组织头目“幕后化”，有的通过注册公司、企业进行身份“漂白”，有的采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式牟取非法利益，打击处理难度加大。

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　　如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”？

　　一是采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。设立扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

　　二是综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。有计划地宣传报道一批典型案件，彰显法治权威，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。加强舆论引导，做好法律或政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

　　三是完善群众安全感测评方式，探索以乡（镇、街道）为单位对全体居民开展安全感、满意度调查，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

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　　怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延？

　　对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。

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　　如何严防黑恶势力染指基层政权？

　　要持续整顿软弱涣散村党组织，在找准症结基础上有针对性地提出整顿措施、要求，采取调整撤换、选派等办法选优配强村党支部书记，真正将村党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展稳定的坚强战斗堡垒。要严格规范村“两委”换届选举，建立“两委”人选“负面清单”和部门候选人联审机制，切实把好“入口关”，严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村“两委”班子，严防黑恶势力染指基层政权。要着力健全基层党组织领导下的群众自治机制，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，发挥居（村）民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，不断增强城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

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　　黑恶势力是如何发展演变的？

　　实践中，黑恶势力发展一般有一个演变过程：恶势力犯罪团伙→恶势力犯罪集团→黑社会性质犯罪组织。

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　　扫黑除恶中的“黑”与“恶”指的是什么?

　　“黑”是指黑社会性质的组织；“恶”是指恶势力。

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　　黑社会性质组织犯罪的四个特征是什么？

　　组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。

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　　黑社会性质组织的“组织特征”主要指什么？

　　形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，并有比较明确的层级和职责分工。